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我國是全球第一紡織大國，每年產生大量廢舊紡織品。近日，國家發展改革委會同有關部門印發《關于加快推進廢舊紡織品循環利用的實施意見》(發改環資〔2022〕526號，以下簡稱《實施意見》)，對于完善我國廢舊紡織品循環利用體系，提高資源循環利用水平，構建資源循環型產業體系，推動生態文明建設具有重要意義。
　一、《實施意見》順應國際趨勢，貫徹綠色循環低碳發展理念
　　國外廢舊紡織品回收以精細化垃圾分類、設立回收桶、建立專門收集中心、企業回購等方式為主，利用方式主要包括慈善捐贈、二手服裝銷售(含出口)、再生利用等。歐洲各國廢舊紡織品主要利用途徑為二手服裝銷售，占總利用量的50%以上。法國廢舊紡織品約60%出口到非洲和東歐，約35%再生利用于能源和建材行業。為促進再生纖維市場推廣，一些國際知名服裝品牌公開承諾再生纖維使用量目標。
　　《實施意見》結合國際趨勢，貫徹綠色循環低碳發展理念，以提高廢舊紡織品循環利用率為目標，著力打通回收、交易流通、精細分揀、綜合利用等關鍵環節堵點、痛點，強化全鏈條管理，完善標準體系，加強行業監管，推動形成政府引導、市場化運作、全社會廣泛參與的廢舊紡織品循環利用體系。
　　二、《實施意見》能夠有效促進資源節約和環境保護
　　據有關研究機構測算，每利用1千克廢舊紡織品，可降低3.6千克二氧化碳排放量，節約6000升水，減少使用0.3千克化肥和0.2千克農藥。廢舊紡織品循環利用既有利于提高資源利用效率，解決紡織原料資源短缺問題，又有利于節約土地資源，減少二氧化碳排放，保護生態環境。
　　根據《實施意見》提出的發展目標，到2025年，廢舊紡織品循環利用率達到25%，廢舊紡織品再生纖維產量達到200萬噸。到2030年，廢舊紡織品循環利用率達到30%，廢舊紡織品再生纖維產量達到300萬噸。目標的達成對于減少二氧化碳排放、節約能源資源具有重要意義。
　　三、《實施意見》有利于解決廢舊紡織品再生利用企業小散亂的問題，促進產業集聚發展
　　目前，我國廢舊紡織品再生利用水平不高，主要受4個方面制約。一是紡織品面料中混紡材料占85%以上，且大多經過印染加工，不同成分的纖維分離、去色難度較大。二是再生利用產品單一，以再生短纖維為主，產品附加值低。三是再生利用企業普遍規模小，有一定規模的企業僅有幾百家，家庭作坊有上萬家，監管難度大。四是消費市場缺乏引導，部分消費者對再生紡織品存在偏見，認為再生紡織品屬于低質產品。
　　《實施意見》提出擴大廢舊紡織品再生利用規模，加強紡織工業循環利用廢舊紡織品，推動廢舊紡織品再生產品在建筑材料、汽車內外飾、農業、環境治理等領域的應用，鼓勵將不能再生利用的廢舊紡織品規范開展燃料化利用。推動廢舊紡織品再生利用產品高值化發展，支持廢舊紡織品利用企業研發生產高附加值產品。鼓勵利用企業加強與回收企業銜接，延伸產業鏈，開展兼并重組，培育具有產業鏈領導力的龍頭企業。《實施意見》的貫徹落實能夠有效推進小散項目整合，培育壯大骨干企業，提高廢舊紡織品循環利用技術裝備水平，規范循環利用經營活動。未來廢舊紡織品再生利用產業將呈現集聚化、規范化、專業化發展態勢。
　　四、《實施意見》以廢舊制服為重點突破，帶動廢舊紡織品循環利用高質量發展
　　現階段，我國每年產生大量廢舊制式服裝，包括軍服、校服、工裝和各類執法制服等。廢舊制服含有不同配比的毛滌、棉滌等成份，具有體量大、原料相對單一、回收渠道集中等特點，由于缺少行之有效的銜接機制，廢舊制服回收利用存在產品單一、產業鏈不通暢等問題。
　　《實施意見》提出以廢舊制式服裝為重點，率先突破，逐步推動廢舊紡織品循環利用產業發展壯大。充分發揮科技的引領和支撐作用，推進關鍵技術研發應用，加快綠色回收模式和利用方式創新，推動廢舊紡織品規模化、高值化循環利用。選擇重點領域和重點區域，組織有能力的企業開展廢舊制式服裝循環利用試點，優化集中循環利用技術路徑和市場化機制。在廢舊制式服裝回收利用的帶動下，將逐步建成較為完善的廢舊紡織品循環利用體系，生產者和消費者循環利用意識明顯提高，高值化利用途徑不斷擴展，產業發展水平顯著提升，進一步推動紡織行業高質量發展。

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